就转制后的中国出版业航母命运如何
转制后的中国出版业“航母”命运如何
中央已决定进行出版体制改革,除人民出版社一家保留原来的公益型事业单位的体制外,其他所有出版社都将转型为经营型企业单位。这意味着中国近500家出版社将与吃“财政饭”作别。
从去年9月1日开始,具备一定资格的民营企业可以申请出版物的国内总发行权及批发权;到今年4月初,国务院批准中国出版集团转制为中国出版集团公司;再到今年12月1日以后,我国将对外资开放全国各地所有图书零售市场;除人民出版社一家保留原来的公益型事业单位的体制外具有过流、过压、过载等保护装置,其他所有出版社都将转型为经营型企业单位。种种迹象传达了这样一种信号:中国的出版业正在经历着一场新中国诞生以来最激烈的变革。
统计表明,我国图书的年销售额为400多亿元,而图书的库存在去年超过300亿元。 在这300亿元中,国家一级的出版社占了一半多,地方出版社沉淀的资金比中央一级出版社要少些。另外,每家出版社积压的资金平均在1000~3000万元左右,还有上亿元的。如果再加上民营渠道和发行渠道内的库存数字,出版物库存至少有500亿至600亿元的规模。据统计,有90%的库存图书只能是以公斤计价的。
对于出版业而言,一种更为可怕的形式一直伴随着中国的出版业—盗版书。出版业是中国商业诚信最差的一个行业,现在连银行也不愿代收书款,而这最关键的就是发行领域的欠款问题,只有不到三分之一能按规定结清。出版业诚信问题更主要的原因是大家都是事业单位,资产都是国有的。出版业再不改革,2、控制电路高度集成化,结构简单,性能可靠尤其在入世之后,后果将不堪设想。
“航母”初长成
作为改革的序幕,4月初,国务院批准中国出版集团转制为中国出版集团公司格外引人注目,一直不为外人所知的大型出版“航母”浮出水面。据成立于2002年4月9日的中国出版集团,由人民出版社、人民文学出版社、商务印书馆、中华书局、中国大百科全书出版、中国美术出版总社、人民音乐出版社、生活·读书·新知三联书店、东方出版中心、中国对外翻译出版公司和新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中国图书进出口(集团)总公司等13家大型企事业单位组成。集团性质属于事业性质,实行企业化管理。中国出版集团转制为集团公司后,将以资产为纽带,对所属企业实行资产或股权管理,按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求建立现代企业制度。
出版“试点”
在去年6月27日至28日的全国文化体制改革试点工作会议上提出“文化体制改革试点工作要以发展为主题,以体制机制创新为重点”,而这次会议本身就是为了落实党的十六大提出的大力发展文化产业的要求而召开的。同时,在2003年12月31日,国务院颁发了《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定》和《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为相对机械式资料实验机企业的规定》两个重要文件,这将给行业的发展带来新的变化和竞争格局。比如
之后,出版总署为此专门成立了试点工作领导小组及办公室,印发了《出版体制改革试点工作实施方案》。这次试点工作为全面推进出版改革提供了实践经验。据黄国荣介绍,2004年10月份,这些试点单位改制完毕,后年将在全国全面铺开施行。
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