四大障碍影响了我国农产品出口潜力的发挥-【新闻】吹风散

四大障碍影响了我国农产品出口潜力的发挥

改革开放以来，我国农产品出口得到很快的发展，呈现“三多三少”以及“三不高”的特点。在具有很大的潜力的同时，当前依然存在四大障碍。

我国农产品出口的“三多三少”，即初级产品多（约占８０％）、加工制成品少，大路货多、紧俏商品少，传统产品多、创新产品少。“三不高”即优质率不高，商品率不高，创汇率不高。当前有四大障碍影响了我国农产品出口潜力的发挥：

一是关税（含关税配额）与数量限制。如２００１年３月３０日，日本提出对从中国进口的三项农产品（大葱、鲜香菇和灯芯草）实施“紧急限制进口措施”，并要求中国实行自愿出口限制。２００１年４月３日，日本再次表示，在实行暂时的紧急措施时，将采取“两阶段”的关税，即在进口量达到一定数量前采用较低关税３％－６％，超过规定数量就实行较高关税。韩国对自我国进口的农产品也加征调节关税。

二是反倾销。世贸组织界定的反倾销是指，如果一个产品经一国出口到另一国的出口价格低于在出口国正常贸易中旨在用于消费的相同产品的可比价格，即低于该产品的正常价值进入另一国商业。反倾销原是世贸组织框架下一国控制进口的合法手段，但为了阻挡外国商品的冲击，美国等一些国家不断强化其反倾销立法，软化与降低反倾销的构成要件，扩大反倾销调查范围，提高反倾销税税率，运用“合法手段”肆意推行其贸易保护主义政策。近年来，国外仅针对我国食品土畜类商品的反倾销诉讼就多达３０余起，涉及到松香、蜂蜜、大蒜、小龙虾、浓缩苹果汁、食品罐头等多种商品，部分商品还遭到多国起诉，其中有的商品被征收反倾销税已超过１０年。

三是绿色壁垒（即环境壁垒），是一种以保护生态环境、自然资源和人类健康为借口的贸易保护主义新措施，是国际农产品贸易的新障碍。如１９９９年１月６日，日本宣布禁止我国未经其指定设备加热消毒处理的猪牛羊肉及其制品进口。２００２年１月，日本以２００１年中国蔬菜有２．８％抽检不合格为由，开展了一个中国农产品检查强化月的活动，每批进入日本的蔬菜都要检查，过去只抽查６种农药，现在要查４０多种。据统计，２００１年年底到２００２年２月底，从大连海关出口的农产品遭退运达１５９万美元，同比增长１９４％；２００２年１－３月，青岛海关被退运的冻鸡产品为５０５．４吨，增长９．２倍；２００２年一季度，天津海关被退回的农副产品清单共８０票，总价值１３４万美元，增长８倍。同时，内地水果在香港市场上的份额也由以前的占主导地位降至目前的１０％。

四是各国政府对农业的补贴。乌拉圭农业谈判达成的出口补贴和国内支持的减让承诺，在一定程度上减少了对农业保护以及世界农产品生产和贸易的扭曲，使国际农产品贸易向自由化迈出了关键的一步。但２００２年５月１３日美国总统布什又签署了一项新的农产品补贴法案。根据该法案，美国决定在未来六年内将农产品补贴增加６７％；今后十年内，将对农业提供高达１９００亿美元的补贴，比目前的农业法拨款增加近８０％。这意味着发展中国家的农产品在价格上将更难与美国产品竞争，其在世界市场上将处于更加不利的境地。

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